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武進(jìn)區(qū)：探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市新路徑

來源：常州日?qǐng)?bào) 時(shí)間：2024-12-06 10:16:06

自然資源部日前公布2024年農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市典型示范案例，全國共44個(gè)試點(diǎn)地區(qū)入選，我市武進(jìn)區(qū)上榜“收益分配科學(xué)可持續(xù)類”典型示范案例，全市唯一。

為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作，自然資源部自然資源開發(fā)利用司向相關(guān)省份共征集74個(gè)案例，聚焦案例實(shí)效、特色做法及其可推廣性，綜合考慮針對(duì)性、示范性、協(xié)同性進(jìn)行比選分析，最終擇優(yōu)選取44個(gè)典型示范案例。其中，用地主體引導(dǎo)有效類13個(gè)、收益分配科學(xué)可持續(xù)類11個(gè)、入市程序規(guī)范順暢類10個(gè)、組合供應(yīng)類和政策協(xié)同類各5個(gè)。

武進(jìn)區(qū)作為江蘇唯一的“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn))改革地區(qū)，在嚴(yán)守政策底線紅線基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)造性地推進(jìn)試點(diǎn)工作，在入市管理、用地方式、收益調(diào)節(jié)、權(quán)益保障等方面探索形成了一系列制度成果和經(jīng)驗(yàn)做法。

以雪堰鎮(zhèn)雅浦村為例，該村股份經(jīng)濟(jì)合作社以雅浦半島地塊40年集體土地使用權(quán)作價(jià)入股的方式，與100%國資公司常州市竺山湖建設(shè)發(fā)展有限公司成立常州嬉戲谷國際大酒店有限公司，共同開發(fā)太湖灣雅浦民宿項(xiàng)目。農(nóng)戶和村集體在自愿的前提下將集體經(jīng)營性建設(shè)用地經(jīng)營權(quán)折合為股份，農(nóng)戶和村集體憑借土地經(jīng)營權(quán)擁有股份，獲得股份分紅。

整個(gè)項(xiàng)目由常州市竺山湖建設(shè)發(fā)展有限公司獨(dú)立運(yùn)營。收益分配方面，政府按照土地收入的20%收取調(diào)節(jié)金，企業(yè)和村集體分別按持股比例進(jìn)行收益分配，村民則獲取固定收益。為確保村小組的長期利益穩(wěn)定，村集體按照1980元/畝的標(biāo)準(zhǔn)每年向村小組支付租金。這一模式不僅為鄉(xiāng)村旅游用地的供應(yīng)開辟了新途徑，也為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，有利于構(gòu)建多方合作共享機(jī)制，對(duì)激活農(nóng)村土地資源要素、提高資源配置效率、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著積極作用。

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