廣東限塑令實施首日：可降解購物袋1元1個 1/3顧客選紙質(zhì)吸管

按照加碼的“限塑令”，到今年底，廣東全省范圍內(nèi)餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不得主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具。限塑令實施首日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，如何讓規(guī)模小但數(shù)量眾多的餐飲企業(yè)配合“限塑令”加碼，可能是推行的“痛點”所在。

調(diào)查：

選擇紙質(zhì)吸管的顧客約有1/3

盡管距離年底還有四個月過渡期，但是廣州大型餐飲集團已經(jīng)積極應(yīng)對。廣州酒家負責(zé)人向全媒體記者表示，應(yīng)對“限塑令”，內(nèi)部已經(jīng)有相應(yīng)的操作流程指引，在過渡期里鼓勵消費者盡量按需點菜，不要浪費，響應(yīng)“光盤”行動之余也可以減少使用一次性塑料打包盒，同時鼓勵消費者自備可重復(fù)使用的打包盒。經(jīng)常到酒樓嘆“一盅兩件”的王阿姨對記者說：“一般都不會點太多，自己隨身有個小餐盒，打包也很方便。”

“我們從2008年就已經(jīng)開始使用全生物降解塑料袋了，并且一直是以成本價銷售。”永旺超市負責(zé)人介紹。據(jù)了解，全生物降解塑料袋可在微生物作用下能自然清潔分解，永旺超市在全國零售業(yè)中率先使用，有大小兩種尺寸，價格分別為0.9元和1.3元。“全生物降解塑料袋差不多一元一個，還是比較貴的，希望以后價格能降下來。當(dāng)然我還是更傾向自備購物袋。”市民鄧小姐說。

全媒體記者昨日走訪時發(fā)現(xiàn)，外賣量比較大的小型餐飲店對一次性塑料餐具的需求很大。在老城區(qū)的一家小型餐飲店，記者看到每個外賣打包餐一般要使用一個塑料袋、兩個大塑料打包盒和一個放調(diào)料的小塑料盒，雖然墻上貼著標(biāo)語“不準(zhǔn)私自拿膠袋，有償膠袋0.5元一個”，但按照其外賣量來算，就算是有償收費，一次性塑料打包盒的用量并不會因為“限塑令”加碼而減少。

在海珠區(qū)同福東路多家茶飲店，記者發(fā)現(xiàn)仍然有使用塑料吸管。“如果塑料吸管被禁了，我更擔(dān)心珍珠奶茶怎么辦。”一位顧客表示。相比于液體可樂，擁有珍珠、椰果等配料的奶茶類飲品自然更依賴吸管。

在我國，星巴克、喜茶等品牌已經(jīng)逐步推出紙質(zhì)吸管，但對于消費者來說，紙質(zhì)吸管和塑料吸管在體驗感上有差距。將紙質(zhì)吸管與塑料吸管放在一起供消費者選擇的門店負責(zé)人表示，選擇紙質(zhì)吸管的顧客只有1/3左右。

有奶茶店工作人員認為，細吸管用紙質(zhì)的代替還勉強可以，但紙質(zhì)粗吸管肯定會對使用感受產(chǎn)生影響。對此，不少人開始推薦可循環(huán)使用的不銹鋼吸管：“有便攜式的小盒子，還有專門的刷子。現(xiàn)在不少人都自帶餐具，多加根吸管，也挺方便的。”

難題：

可降解塑料袋成本高

早在2008年，國家就曾實施過“限塑令”。有研究顯示，以廣州為例，在實施一年后，當(dāng)時消費者對“舊限塑令”的認知程度達到96%，可見當(dāng)時“限塑令”已經(jīng)深入人心。

據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的《零售企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐調(diào)研報告》顯示，在推動實施“限塑令”過程當(dāng)中，企業(yè)的“攔路虎”是缺乏合適替代品，所謂合適必須滿足“價廉物美”才能得到市場推行。而調(diào)查顯示，超過85%零售企業(yè)表示缺乏替代品是推進減塑的主要困難。

“如果用可降解的塑料袋來替代不可降解的塑料袋，成本就得翻番。”中國物流學(xué)會特約研究員楊達卿告訴記者，快遞行業(yè)平均一單快遞的利潤在五毛到一元之間，成本上漲可能影響利潤，企業(yè)會權(quán)衡;而消費者對于快遞價格較為敏感，他們更在意買東西包不包郵，所以消費端在短時間內(nèi)難以為快遞綠色化買單。“綠色化、可降塑料袋成本通常是非可降解塑料袋的三到五倍不等。”楊達卿表示。

外賣平臺也表示，受制于目前可降解標(biāo)準(zhǔn)不一、市場合格供應(yīng)商稀少的情況，平臺雖基于社會責(zé)任不計利益積極幫助商家集中采購符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的餐具，但仍面臨市場供應(yīng)不足，且商家成本負擔(dān)過重的情況。“目前還需要政府相關(guān)部門細化標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)籌平臺、供應(yīng)商、商家以及技術(shù)研發(fā)部門、回收企業(yè)共同推進落實‘固廢法’。”該平臺負責(zé)人表示。

破題：

生物降解塑料發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

為將升級版“限塑令”落到實處，《意見》從有序推進部分塑料制品的禁限工作和加快推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式兩方面提出具體措施。后者包括推廣使用環(huán)保布袋及紙袋等非塑制品、植物纖維餐盒等生物基產(chǎn)品以及可降解購物袋。

據(jù)華安證券統(tǒng)計，截至今年7月，已有36家公司在建或擬建可降解塑料項目，新增產(chǎn)能合計440.5萬噸。到2025年，考慮到可降解塑料產(chǎn)能開工率低，我國產(chǎn)能或需要達到476萬噸才能滿足需求，仍有供給缺口。未來5年可降解塑料市場是政策拉動的賣方市場，市場大且供不應(yīng)求。

廣州市社會科學(xué)院現(xiàn)代市場研究所所長何江指出，隨著技術(shù)進步，新版“限塑令”若能落地，會推動原有生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，把部分生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生物可降解材料上來，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游實現(xiàn)綠色發(fā)展。

據(jù)介紹，應(yīng)國家發(fā)改委要求，廣東省準(zhǔn)備選擇一些具有代表性的企業(yè)和產(chǎn)品參與到產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中，為《意見》的落地提供現(xiàn)實的解決方案。

政策鏈接

日前，廣東省發(fā)展改革委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的實施意見》(簡稱《意見》)，明確到2020年，廣州、深圳城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。《意見》自2020年9月1日起實施，有效期5年。

趨勢：

限塑政策監(jiān)管 將越來越嚴(yán)格

何江認為，當(dāng)前“限塑令”通過依靠市場機制推動商貿(mào)流通業(yè)綠色、低碳發(fā)展起到一定效果，“綠色低碳的發(fā)展理念不能一蹴而就，需要逐漸深入人心。一方面讓市民了解到綠色發(fā)展的重要性，另一方面減少了塑料袋的使用量。”不過他表示，未來限塑的標(biāo)準(zhǔn)一定是日趨嚴(yán)格的，同時這種逐漸加碼的“階梯式上升”也讓相關(guān)行業(yè)有適應(yīng)的過程。

對此，環(huán)保公益律師、義派律師事務(wù)所律師李恩澤呼吁，應(yīng)當(dāng)盡快完善包括快遞業(yè)以及外賣在內(nèi)的新業(yè)態(tài)綠色包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，國家郵政局等單位應(yīng)該制定強制標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，從源頭、過程和結(jié)果予以規(guī)范，提高實用性和操作性。

同時，他還建議提高“限塑令”的法律位階，出臺《塑料袋生產(chǎn)銷售使用管理條例》，明確政府、企業(yè)、個人的職責(zé)、義務(wù)和違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過建立有效的長效協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各個部門的職責(zé)，形成合力，加大對非法生產(chǎn)、銷售、使用不達標(biāo)塑料袋的懲罰力度，提高塑料袋生產(chǎn)、銷售和使用成本。此外，還應(yīng)當(dāng)保證信息公開和公眾參與，加強教育。(記者倪明、龍嘉麗)