江蘇三大自貿(mào)片區(qū)差異化發(fā)展 建設“國際重要創(chuàng)新策源地"

2019年8月30日江蘇自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌，強調(diào)高標定位、高點起步，推動集成超越、后發(fā)先至，努力建設“國內(nèi)一流、國際公認”的自貿(mào)試驗區(qū)。記者在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡主題活動江蘇自貿(mào)區(qū)云座談會上獲悉，一年來，南京、蘇州、連云港三個片區(qū)著重差異化發(fā)展、特色發(fā)展，制度創(chuàng)新成果豐碩，各方面都取得了階段性的重要成效。

據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，江蘇自貿(mào)區(qū)全力支持三大片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。1-7月，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)完成進出口總額3207.7億元，占全省13.3%;自貿(mào)試驗區(qū)實際利用外資15.2億美元，占全省11.1%。同時圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以突破關鍵核心技術為主攻方向，提升創(chuàng)新鏈、價值鏈;發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快推進一批“卡脖子”關鍵核心技術攻關。

南京片區(qū)緊扣“兩區(qū)一平臺”

建設“國際重要創(chuàng)新策源地

相關負責人在會上介紹，一年來，南京片區(qū)緊扣“兩區(qū)一平臺”定位，把建設“國際重要創(chuàng)新策源地”作為片區(qū)的首要任務，在創(chuàng)新要素集聚、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才高地建設等方面不斷深化探索、打造亮點、彰顯特色。

加速創(chuàng)新主體集聚。探索新型研發(fā)機構(gòu)特色發(fā)展模式，先后引進南京大學祝世寧院士團隊等核心專家隊伍，累計備案新型研發(fā)機構(gòu)61家，約占全市的四分之一，累計孵化引進科創(chuàng)企業(yè)960家，培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)共83家。面向全球定向延攬尖端技術和人才，集聚各類高層次人才及留學歸國人員超過5000人。

優(yōu)化創(chuàng)新平臺支撐。集成電路方面，南京片區(qū)有國內(nèi)首個覆蓋全生產(chǎn)要素的集成電路公共服務平臺，華東地區(qū)規(guī)模最大、標準最高的EDA計算中心。生命健康領域，南京片區(qū)有亞洲最大的基因測序中心、質(zhì)譜分析中心，國內(nèi)最大的生物樣本中心和健康數(shù)據(jù)中心。片區(qū)通過平臺為企業(yè)提供“保姆式”服務和創(chuàng)新技術支持。

營造一流創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建“一網(wǎng)一廳”科創(chuàng)企業(yè)服務體系，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的階段特點精準推送扶持政策，提供金融、知識產(chǎn)權(quán)等服務。加大金融支持科技創(chuàng)新力度，針對靈雀企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)的不同特點，提供“新創(chuàng)融”項目、市級民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金等特色服務。打造與“國際等高”的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，設立首個自貿(mào)區(qū)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，為片區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務。

蘇州片區(qū)強磁力效應加碼

國際資本持續(xù)看好

相關負責人表示，一年來，蘇州片區(qū)突出開放合作、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在聚集全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新、提升企業(yè)獲得感、優(yōu)化營商環(huán)境三方面發(fā)力。

聚集全產(chǎn)業(yè)鏈，開展制度集成創(chuàng)新。聚焦生物醫(yī)藥“一號產(chǎn)業(yè)”，全國首創(chuàng)進口研發(fā)(測試)用未注冊醫(yī)療器械分級管理，被評為國務院深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”;推出產(chǎn)業(yè)用地分段彈性年期(10+N)出讓，支持生物醫(yī)藥企業(yè)設立跨境資金池和擴大外債額度，出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項人才政策。蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國首位，產(chǎn)業(yè)高端人才數(shù)等五項核心指標在全國占比超過20%。聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點，今年1-7月，試點企業(yè)實現(xiàn)進出口增長211%，拉動片區(qū)集成電路進出口增長23%，規(guī)模占全國10%。同時，在全國首創(chuàng)保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動模式，加快建設材料科學姑蘇實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺，生物醫(yī)藥等三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%。

堅持企業(yè)需求導向，提升企業(yè)獲得感。發(fā)布全國首個電子勞動合同標準，單家企業(yè)年均成本可節(jié)省100萬元。“空運直通港”快速通關新模式最高可降低企業(yè)物流成本1/4。推出“關助融”惠企舉措，63家小微外貿(mào)企業(yè)獲得貸款信用額度30億元。出臺高新技術企業(yè)獎勵操作辦法，對經(jīng)認定的蘇州片區(qū)高新技術企業(yè)，參照國家高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策給予獎勵。

堅持親商服務，優(yōu)化營商環(huán)境。一年來，推動“放管服”改革，政務服務水平不斷提升，單事項辦理時限壓縮35%、材料壓縮14%、環(huán)節(jié)壓縮33%。設立全省首個外國人才工作許可證、居留證件辦理專窗，辦理時間縮短40%。全省首推綜保區(qū)網(wǎng)上核銷電子賬冊試點，企業(yè)核銷時間縮短60%。出臺“營商環(huán)境新30條”，一大批舉措屬全國首創(chuàng)或領先。

在自貿(mào)區(qū)強磁力效應和“蘇州最舒心”營商環(huán)境金字招牌吸引下，國際資本持續(xù)看好蘇州片區(qū)、加碼蘇州片區(qū)。參天全球眼科制藥基地等一批重點項目落地，強生超清內(nèi)窺鏡等一批產(chǎn)線首次引入中國，微軟研究院二期等一批總部、研發(fā)中心和服務業(yè)項目在片區(qū)落戶。其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速超過20%，產(chǎn)業(yè)競爭力在全國高新區(qū)名列第一;創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量等五項指標均占全國20%以上，蘇州片區(qū)正加速成為世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標核心區(qū)。

連云港片區(qū)緊緊圍繞三大功能定位

發(fā)揮海港優(yōu)勢打造開放門戶

相關負責人介紹，一年來，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)緊緊圍繞建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區(qū))合作交流平臺等三大功能定位，積極搶抓歷史機遇，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新“新高地”、改革開放“試驗田”、對外開放“最高平臺”作用，高起點規(guī)劃、高標準推進、高效率落實，加快打造具有連云港特色的自貿(mào)試驗片區(qū)。

堅持精準高效，務實工作舉措。組建了“一帶一路”、“中華藥港”等11個專題工作組，以市委市政府名義印發(fā)《促進自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見》，制定“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，新增財力市級留成部分全部用于支持科技創(chuàng)新、港航物流、貿(mào)易升級、人才保障等重點領域。海關、市場監(jiān)管等市級部門出臺了22項扶持政策，形成了支持改革試點任務落地落實的政策體系。

探索先行先試，攻堅重點任務。江蘇省實施方案明確的132項任務中涉及連云港市的有128項，已完成或正在推進120項，有效實施率達94%。國務院前六批復制推廣經(jīng)驗正在全面落地。結(jié)合連云港特色制定出臺《連云港片區(qū)建設實施方案》，明確190項任務。細化年度建設任務，并納入全市綜合目標考核，確保責任落實到位。

圍繞企業(yè)訴求，持續(xù)開展創(chuàng)新。加快建立企業(yè)需求征集平臺和辦理信息反饋制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，出臺《制度創(chuàng)新成果獎勵辦法》，建立信息收集、總結(jié)提煉、協(xié)同會商、征求意見、扎口上報的“創(chuàng)新案例”培育流程，同時引入商務部研究院作為第三方，對連云港市制度創(chuàng)新案例進行專業(yè)指導。

狠抓重點項目，展露現(xiàn)實模樣。在北京、上海、深圳等地舉行自貿(mào)試驗區(qū)推介活動，累計簽約過億元項目103個。先后舉辦兩次重大項目集中開工活動，慧智新材料、云漢智能科技、中遠海運LNG裝備等一批新興產(chǎn)業(yè)項目開工建設。“一帶一路”供應鏈基地、中科院能動中心、“一帶一路”大數(shù)據(jù)共享交換試驗區(qū)等省級重大項目正在加快推進。國內(nèi)首艘南極磷蝦專業(yè)捕撈加工船已開赴南極，磷蝦高值化產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)試驗區(qū)醫(yī)院、國際雙語學校等一批配套項目正在推進。

聚焦親商惠民，優(yōu)化營商環(huán)境。積極承接省級首批171項管理事項下放權(quán)限。開展商事主體登記確認制改革，企業(yè)開辦流程、便利度居全省前列，開辦耗時已全面壓縮至2個工作日。成立自貿(mào)試驗區(qū)巡回法庭，創(chuàng)新推廣企業(yè)非訴訟糾紛化解“管家服務”，提升片區(qū)法治化水平。簡化一、二類外貿(mào)出口企業(yè)出口退稅審核流程，實行出口退稅“先退后核”。先行先試一般建設工程施工“免許可”、市場監(jiān)管領域容錯免罰等多項舉措，創(chuàng)業(yè)氛圍進一步激發(fā)。(記者宋雅靜)