全球簡(jiǎn)訊:全球糧食危機(jī)有解了？俄烏距達(dá)成糧食運(yùn)輸協(xié)議只“差兩步”

隔夜，圍繞烏克蘭糧食出口的四方會(huì)談在沉寂了一個(gè)多月后終于恢復(fù)了談判。

據(jù)新華社報(bào)道，圍繞恢復(fù)烏克蘭糧食經(jīng)黑海港口敖德薩出口事宜，俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國(guó)官員13日在土耳其伊斯坦布爾啟動(dòng)面談。

會(huì)后，按照烏克蘭外交部長(zhǎng)庫(kù)列巴(Dmitry Kuleba)的說(shuō)法，烏方距離與俄方就糧食運(yùn)輸達(dá)成協(xié)議只“差兩步”，即文本的細(xì)節(jié)審核和協(xié)議的最終簽署。盡管具體協(xié)議內(nèi)容尚未最終披露，但四方均表示，將在下周再次舉行會(huì)議，力爭(zhēng)簽署最終協(xié)議。

(資料圖)

就多項(xiàng)問(wèn)題達(dá)成一致

俄羅斯與烏克蘭均為全球“產(chǎn)糧大戶(hù)”，但2月底俄烏沖突升級(jí)擾亂了兩國(guó)的糧食出口。再加上西方制裁接踵而至，全球糧價(jià)不斷攀升。自2020年中以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)不斷上漲。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)食品價(jià)格指數(shù)在2022年3月一度達(dá)到159.7點(diǎn)的歷史高點(diǎn)，此后略有下降。該組織7月8日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，6月糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)平均為154.2點(diǎn)，環(huán)比下降2.3%，但同比仍高出23.1%。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯此前已不斷呼吁，俄烏糧食盡快回到全球市場(chǎng)，“如果沒(méi)有俄羅斯產(chǎn)品、白俄羅斯化肥和烏克蘭糧食，就不可能解決糧食危機(jī)。”他還希望各方能夠從糧食談判的進(jìn)展中獲得啟發(fā)，來(lái)找到使得俄烏雙方重回和平的途徑。

其實(shí)在6月初，俄烏土三方已就運(yùn)送糧食的船只離開(kāi)烏克蘭進(jìn)行過(guò)接觸。當(dāng)時(shí)提出的方案是，土耳其軍隊(duì)在烏克蘭海域開(kāi)展排雷工作，隨后土耳其和俄羅斯艦船將分段護(hù)送運(yùn)糧船駛離烏克蘭港口。這一方案僅限于烏克蘭南部的敖德薩港口。

不過(guò)，在隨后的進(jìn)一步磋商中，俄烏不歡而散。比如，俄方希望檢查過(guò)往船只，避免借機(jī)走私軍火。俄方還強(qiáng)調(diào)，是烏克蘭方面將幾十艘運(yùn)糧船只扣押在港口不放行；同時(shí)，希望能借機(jī)解除西方對(duì)俄在船只保險(xiǎn)、運(yùn)輸方面的制裁等；烏克蘭方面則指責(zé)海運(yùn)港口被俄羅斯徹底封鎖，致使至少2500萬(wàn)噸烏克蘭糧食無(wú)法走海路運(yùn)輸。

據(jù)外媒報(bào)道，在本次會(huì)談中，四方商討的細(xì)節(jié)包括在運(yùn)糧船出入烏克蘭敖德薩港口時(shí)，由烏克蘭船只帶路；在運(yùn)糧船航行期間，俄方同意停火；土耳其方面則在聯(lián)合國(guó)的監(jiān)督下，對(duì)進(jìn)出船只做檢查，以回應(yīng)俄方對(duì)烏方用運(yùn)糧船走私軍火的擔(dān)憂(yōu)。

同時(shí)，土耳其方面表示，還將在伊斯坦布爾建立一個(gè)糧食出口協(xié)調(diào)中心，以便對(duì)進(jìn)出敖德薩港口的船只進(jìn)行聯(lián)合管理，確保糧食運(yùn)輸航線安全。

對(duì)于此次會(huì)議傳遞出的進(jìn)展，密切關(guān)注全球糧食問(wèn)題的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)此表示歡迎。他稱(chēng)，俄烏雙方在烏克蘭糧食出口的問(wèn)題上“邁出了關(guān)鍵一步”，各方要做更多技術(shù)性工作來(lái)實(shí)現(xiàn)目前已經(jīng)取得的進(jìn)展，“希望各方能在不久的將來(lái)達(dá)成協(xié)議。但正如我所說(shuō)的，在這個(gè)問(wèn)題上，我們需要各方的善意和承諾”。

無(wú)處安放的烏克蘭夏糧

眼下，正值北半球的夏糧收獲季，也恰逢俄烏兩國(guó)的小麥?zhǔn)崭罴尽?duì)于全球的谷物出口商而言，顯然不希望再錯(cuò)過(guò)當(dāng)下的小麥出口。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署(WFP)的數(shù)據(jù)，俄羅斯和烏克蘭合計(jì)約占全球小麥出口的30%。同時(shí)，俄羅斯是重要的肥料出口國(guó)，烏克蘭也是葵花籽油的主要出口國(guó)之一。

經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)(EIU)行業(yè)研究分析師巴塔查里亞(Barsali Bhattacharyya)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，此前囤積的糧食帶來(lái)的直接影響便是擠占庫(kù)存，導(dǎo)致后續(xù)的耕作節(jié)奏放緩。“因此烏克蘭的此波夏糧能否順利出口至關(guān)重要。”他表示，如果國(guó)際社會(huì)無(wú)法在短期內(nèi)為烏克蘭囤積的糧食找到出路，那么到今年秋季，烏克蘭境內(nèi)滯留的糧食只會(huì)越積越多。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基曾給出數(shù)據(jù)，今秋烏克蘭可能會(huì)因此囤積超過(guò)7500萬(wàn)噸糧食。

公開(kāi)資料顯示，烏克蘭糧食出口的傳統(tǒng)路線主要有四條：在海運(yùn)方面，主要通過(guò)亞速海的別爾江斯克和馬里烏波爾港，以及黑海的敖德薩港這兩條路線。目前，上述港口均在俄羅斯的控制之下。

除了海運(yùn)，烏克蘭糧食出口還有兩條陸上路線：一條是經(jīng)過(guò)波蘭的鐵路。但受限于雙方鐵路軌道間距不同等因素，整個(gè)過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、成本昂貴，極大限制糧食出口。

WEP的數(shù)據(jù)顯示，在俄烏沖突發(fā)生的前8個(gè)月里，有5100萬(wàn)噸糧食通過(guò)烏克蘭的港口走向國(guó)際市場(chǎng)。盡管沖突爆發(fā)后，烏克蘭糧食仍可以通過(guò)陸路運(yùn)輸，但是實(shí)踐顯示，走鐵路與公路將烏克蘭國(guó)內(nèi)的糧食運(yùn)往歐洲，有些“杯水車(chē)薪”。以4月為例，當(dāng)時(shí)烏克蘭通過(guò)波蘭的條路線出口的糧食僅63.8萬(wàn)噸。澤連斯基也曾對(duì)此表示，走陸路運(yùn)輸，交付時(shí)間長(zhǎng)且成本高，不是最優(yōu)選項(xiàng)。

此外，還有條運(yùn)輸路線是途徑白俄羅斯出口。但是要走這條運(yùn)輸通道的前提是西方解除對(duì)白俄羅斯的相關(guān)制裁。不過(guò)，烏方此前已明確表示，不會(huì)嘗試走白俄羅斯的陸路通道。

自2020年年中以來(lái)，國(guó)際糧價(jià)不斷上漲。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)食品價(jià)格指數(shù)在2022年3月一度達(dá)到159.7點(diǎn)的歷史高點(diǎn)，此后略有下降。該組織7月8日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)， 6月糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)平均為154.2點(diǎn)，環(huán)比下降2.3%，但同比仍高出23.1%。

（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）