《京津冀藍(lán)皮書》：京津冀公共服務(wù)總體提升 產(chǎn)業(yè)分工更趨合理2

10日在北京發(fā)布的《京津冀藍(lán)皮書》顯示，京津冀區(qū)域協(xié)同治理穩(wěn)步推進(jìn)，整體上區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工更加趨于合理，公共服務(wù)水平總體提升，不過，各城市有待提升的領(lǐng)域各具差異。

這份報(bào)告由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布，全稱為《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告(2020)》。

報(bào)告稱，當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，京津冀三地的空間失衡亟須完善區(qū)域內(nèi)多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域治理體系，提升區(qū)域發(fā)展的自我協(xié)調(diào)與自治能力。

藍(lán)皮書提供的數(shù)據(jù)分析，2010~2017年，京津冀城市群內(nèi)部各城市的公共服務(wù)水平普遍提升，2017年綜合得分排名依次為：北京、天津、石家莊、保定、邯鄲、唐山、秦皇島、滄州、張家口、邢臺(tái)、廊坊、承德、衡水。

不過，報(bào)告也指出，總體來看，京津冀城市群內(nèi)各城市公共服務(wù)水平差距總體呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，但差距的增速整體降低，協(xié)同發(fā)展成效顯現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)方面，整體上京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工更加趨于合理，產(chǎn)業(yè)差異化程度及協(xié)同化程度明顯提升。

報(bào)告提到，特別是京津、京冀的區(qū)域分工程度提升幅度較大，且計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同化程度不斷提高，但仍存在部分行業(yè)區(qū)域分工程度偏低、津冀兩地的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度較高等問題，這都制約了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的步伐。

報(bào)告也提到了當(dāng)前京津冀區(qū)域協(xié)同治理存在的六方面短板，包括跨區(qū)域地方政府協(xié)作程度亟待加強(qiáng);三地尚未形成梯度化的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理體系;冀北、冀中南地區(qū)交通聯(lián)系不足;環(huán)境治理成效仍待加強(qiáng);河北創(chuàng)新能力薄弱;公共服務(wù)供給模式單一等。

例如在環(huán)境方面，報(bào)告提到，京津冀城市的空氣優(yōu)良天數(shù)雖然有所提升，但超標(biāo)天數(shù)比例仍接近50%，PM2.5、PM10仍為主要的污染物。而長(zhǎng)三角地區(qū)城市空氣質(zhì)量的平均超標(biāo)天數(shù)比例為25.9%，PM2.5濃度為44微克/立方米，PM10濃度為70微克/立方米，均遠(yuǎn)優(yōu)于京津冀地區(qū)。京津冀地區(qū)在大氣、水域等跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)治理問題上仍需要加大協(xié)同治理力度。

在公共服務(wù)方面，報(bào)告建議，區(qū)域要建立公共服務(wù)多元主體供給模式，整合教育、公共設(shè)施等不同領(lǐng)域的市場(chǎng)力量，利用社會(huì)資本和民間資源，通過聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化模式，豐富公共服務(wù)配給模式，輔助政府實(shí)現(xiàn)公共職能，滿足人民的多樣化需求。(完)