多部門(mén)出臺(tái)政策：鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì) 拓展新職業(yè)的就業(yè)空間

從事“新個(gè)體”也是真就業(yè)(新個(gè)體·新就業(yè)(上))

帶貨主播、電競(jìng)選手、公眾號(hào)博主、微商電商……這些一度被不少人認(rèn)為“只是臨時(shí)干干，還沒(méi)就業(yè)的”的事情如今“官宣”轉(zhuǎn)正。

近日，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟就業(yè)新空間。同期，教育部發(fā)布通知，明確統(tǒng)計(jì)高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)時(shí)，在“自主創(chuàng)業(yè)”方面包括開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，在“自由職業(yè)”方面包括互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作者、公眾號(hào)博主、電子競(jìng)技工作者等。人社部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也向社會(huì)發(fā)布了一批新職業(yè)，帶貨主播等成為“名正言順”的職業(yè)。而這些創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新行當(dāng)，大多處于“新個(gè)體經(jīng)濟(jì)”的范疇之內(nèi)。

7月份連續(xù)出爐的3項(xiàng)關(guān)于就業(yè)的新政策，引起社會(huì)關(guān)注。新職業(yè)能否得到年輕人特別是高校畢業(yè)生的廣泛接受?哪些人會(huì)去干“新個(gè)體”?新業(yè)態(tài)、新個(gè)體對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)有多大?

“三百六十行，行行出狀元”

——基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新職業(yè)大多具有自主性和靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，有些沒(méi)有嚴(yán)格的勞動(dòng)合同，但收入不錯(cuò)，是較為典型的“新個(gè)體”

畢業(yè)于北京大學(xué)的“90后”小郭在北京朝陽(yáng)大悅城上班，疫情防控期間，她的上班地點(diǎn)由線下轉(zhuǎn)到了線上。“我在大悅城的APP上做直播，為實(shí)體商鋪帶貨。”小郭告訴記者，今年直播帶貨火了，自己每做一場(chǎng)直播都能帶出較為可觀的銷(xiāo)售量。“直播帶貨一直是我們銷(xiāo)售的一種方式，聽(tīng)說(shuō)最近互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師‘轉(zhuǎn)正’成新職業(yè)了，我們干這行的也很開(kāi)心，希望這個(gè)職業(yè)未來(lái)有更好的發(fā)展前景。”小郭說(shuō)。

此次，人社部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)發(fā)布了區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、城市管理網(wǎng)格員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師、信息安全測(cè)試員、區(qū)塊鏈應(yīng)用操作員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、社群健康助理員、老年人能力評(píng)估師、增材制造設(shè)備操作員等9個(gè)新職業(yè)，這是中國(guó)自《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典(2015年版)》頒布以來(lái)發(fā)布的第三批新職業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，催生了多樣化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在商品市場(chǎng)領(lǐng)域，隨著短視頻、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)行業(yè)的興起，覆蓋用戶規(guī)模達(dá)到8億以上，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)從業(yè)人員數(shù)量以每月8.8%的速度快速增長(zhǎng)，大量中小微企業(yè)也因網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)方式激發(fā)出活力，直接帶來(lái)的成交額達(dá)千億元。“這些在數(shù)字化信息平臺(tái)上運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的交互性與傳播公信力、對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行多平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)推廣的直播銷(xiāo)售員，已受到廣大企業(yè)和消費(fèi)者認(rèn)可與青睞。”

之前，電競(jìng)選手等一批新潮職業(yè)已率先被納入國(guó)家認(rèn)證的新職業(yè)中。值得一提的是，這些職業(yè)大多具有自主性強(qiáng)、工作時(shí)長(zhǎng)、工作場(chǎng)地靈活的特點(diǎn)，有的沒(méi)有嚴(yán)格的勞動(dòng)合同，但往往擁有不錯(cuò)的收入。

“我兒子從初中起就想做電競(jìng)選手，但我一直覺(jué)得這不是一個(gè)正經(jīng)職業(yè)。”家住南京的潘阿姨告訴記者，兒子成績(jī)優(yōu)異，打游戲也很有天賦。“自從電競(jìng)選手成為一門(mén)新職業(yè)之后，兒子天天跟我科普，現(xiàn)在我覺(jué)得打游戲也是一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，兒子想做運(yùn)動(dòng)員，那我就支持他追逐夢(mèng)想。”潘阿姨說(shuō)，“畢竟三百六十行，行行出狀元，只要他努力，不論從事什么職業(yè)都有一番天地。”

在嗶哩嗶哩彈幕網(wǎng)上，小時(shí)是個(gè)有著60多萬(wàn)粉絲的職業(yè)“up主”。“我上大學(xué)之前，就利用課余時(shí)間做視頻上傳到網(wǎng)上，到現(xiàn)在已經(jīng)5年了。一開(kāi)始大家都是‘為愛(ài)發(fā)電’，沒(méi)想過(guò)要靠做視頻賺錢(qián)。”小時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在我每一個(gè)視頻的播放量、點(diǎn)贊數(shù)量、硬幣數(shù)量等都可以轉(zhuǎn)化為真實(shí)收益，如果一個(gè)視頻播放量過(guò)百萬(wàn)，收益會(huì)有四五千元左右。”

目前，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)良好，啟動(dòng)早、環(huán)境好、業(yè)態(tài)活、模式新，對(duì)于激活消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)的潛力巨大。國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，除了近期有關(guān)部門(mén)官宣“轉(zhuǎn)正”的新職業(yè)外，還催生了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，為人們開(kāi)辟了新的創(chuàng)新創(chuàng)富渠道。國(guó)家將積極培育新個(gè)體，支持自我就業(yè)，包括支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣線上線下融合的信貸服務(wù)，合理降低這些“新個(gè)體”的融資成本，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)降低“新個(gè)體”使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi)。

得到“官宣”轉(zhuǎn)正，憑啥?

——新職業(yè)不是人為設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是自然產(chǎn)生的，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、居民生活品質(zhì)提高的體現(xiàn)

近兩年，新職業(yè)的發(fā)布加速。成為一個(gè)國(guó)家認(rèn)證的新職業(yè)，需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序?

“新職業(yè)是在向社會(huì)公開(kāi)征集的基礎(chǔ)上，經(jīng)職業(yè)分類(lèi)專家評(píng)估論證、公示征求意見(jiàn)后，按程序遴選確定的。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。記者了解到，每一個(gè)新職業(yè)的“誕生”都需要通過(guò)多個(gè)維度的綜合考量。其中，“技術(shù)性/獨(dú)特性”一項(xiàng)的權(quán)重最高，這代表著職業(yè)是否足夠新，是否反映了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn);權(quán)重次高的是社會(huì)性，這反映了職業(yè)是否能夠帶動(dòng)更多勞動(dòng)力就業(yè)、更有市場(chǎng)前景;職業(yè)的穩(wěn)定性一項(xiàng)評(píng)判的是勞動(dòng)者在新職業(yè)中的就業(yè)環(huán)境和發(fā)展空間;而職業(yè)的群體性則考量了這個(gè)新職業(yè)現(xiàn)有的從業(yè)人員規(guī)模和未來(lái)發(fā)展是否有活力。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年以來(lái)，在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，許多相關(guān)崗位的從業(yè)人員發(fā)揮了積極作用。其中，為有需求的老年人提供生活活動(dòng)能力、認(rèn)知能力等健康狀況測(cè)量和評(píng)估的老年人能力評(píng)估師，運(yùn)用衛(wèi)生健康及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)技能為社區(qū)群眾提供就診和保健咨詢、代理、陪護(hù)等服務(wù)的社群健康助理員，運(yùn)用數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)(工具)為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化、精準(zhǔn)、及時(shí)、有效的學(xué)習(xí)規(guī)劃、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、支持服務(wù)和評(píng)價(jià)反饋的在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)，是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與變遷的生動(dòng)寫(xiě)照。“新職業(yè)的產(chǎn)生是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，更是一個(gè)自然歷史過(guò)程。”中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)資深專家陳宇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，新職業(yè)不是人為設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是在歷史變遷和社會(huì)發(fā)展中自然產(chǎn)生的。“當(dāng)前，社會(huì)生產(chǎn)的平臺(tái)在發(fā)生變化，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在成為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大量新職業(yè)出現(xiàn)在這個(gè)領(lǐng)域，也就不奇怪了。”陳宇說(shuō)，“新職業(yè)的誕生與發(fā)展不僅拓展了人們自主擇業(yè)、追逐夢(mèng)想的空間，也為社會(huì)注入了前所未有的活力。”

“未來(lái)，新職業(yè)將成為傳統(tǒng)職業(yè)的一個(gè)重要補(bǔ)充。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授楊偉國(guó)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新就業(yè)形態(tài)的涌現(xiàn)，既是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展的結(jié)果，也是人們的美好生活需求在就業(yè)領(lǐng)域的反映。“依托互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，未來(lái)必將有更多新職業(yè)陸續(xù)涌現(xiàn)，這些新職業(yè)將共同構(gòu)成服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和居民高品質(zhì)生活的中堅(jiān)力量。”

護(hù)航“新個(gè)體”走穩(wěn)走好

——適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的權(quán)益保障政策正加快完善，為新個(gè)體、新職業(yè)提供成長(zhǎng)舞臺(tái)

在新職業(yè)、新個(gè)體的帶動(dòng)下，就業(yè)在回穩(wěn)。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘日前聯(lián)合發(fā)布的《2020年第二季度應(yīng)屆生就業(yè)市場(chǎng)景氣報(bào)告》顯示，大學(xué)就業(yè)景氣指數(shù)隨著國(guó)內(nèi)疫情防控的持續(xù)向好、國(guó)家政策的大力扶持而在逐漸回升，分行業(yè)和職業(yè)來(lái)看，新職業(yè)、新基建人才缺口較大，成為應(yīng)屆生就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著疫情期間直播經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師”等新職業(yè)的正規(guī)化，本季度該行業(yè)對(duì)于應(yīng)屆生的招聘需求同比、環(huán)比分別增加了349%和300%。人社部的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度就業(yè)開(kāi)局低迷，二季度隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)就業(yè)舉措全面落地，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求升溫，就業(yè)形勢(shì)逐步回穩(wěn)。

新業(yè)態(tài)、新職業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇，但是也面臨著收入不穩(wěn)定、服務(wù)保障不全面等實(shí)際問(wèn)題。從事新個(gè)體，會(huì)不會(huì)只是一時(shí)站上“風(fēng)口”?

小時(shí)告訴記者，她準(zhǔn)備大學(xué)畢業(yè)后簽約公司，做一名職業(yè)配音演員。“做全職up主太難了。有時(shí)理想會(huì)被現(xiàn)實(shí)打敗，以為稿件會(huì)有很好的反響，但往往不如愿。”多多說(shuō)，“我覺(jué)得最主要的問(wèn)題還是這個(gè)職業(yè)收入不穩(wěn)定，一個(gè)視頻帶來(lái)的收益太少，接贊助商的推廣也需要有一定的粉絲基礎(chǔ)，這些都是在不斷變化的，并無(wú)定數(shù)。”

“任何一個(gè)職業(yè)都有其自身發(fā)展的規(guī)律，雖然現(xiàn)在許多新職業(yè)可能并沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障、相匹配的工資待遇等，但這都有相應(yīng)的發(fā)展過(guò)程，需要國(guó)家慢慢出臺(tái)配套政策。”陳宇認(rèn)為，有些職業(yè)在歷史發(fā)展的進(jìn)程中可能只是曇花一現(xiàn)，但真正被社會(huì)需要的職業(yè)會(huì)保留下來(lái)。隨著技術(shù)革命加速推進(jìn)、社會(huì)前進(jìn)步伐加快，越來(lái)越包容、開(kāi)放的人才政策為更多群體打開(kāi)夢(mèng)想的大門(mén)，也給予新職業(yè)更多的成長(zhǎng)舞臺(tái)。

就業(yè)新形態(tài)對(duì)就業(yè)服務(wù)保障提出了新要求，相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始著手完善。

“基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的就業(yè)人員與平臺(tái)間屬于較為靈活的‘合作’關(guān)系，對(duì)于享受相關(guān)保障等也有同樣的需求，需要探索適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的權(quán)益保障政策，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富積極性。”國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將強(qiáng)化各類(lèi)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障政策。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶;完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納、薪酬等政策制度，明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的相應(yīng)責(zé)任，保障勞動(dòng)者的基本報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)和職業(yè)安全，明確參與各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;支持建立靈活就業(yè)、“共享用工”服務(wù)平臺(tái)，提供線上職業(yè)培訓(xùn)、靈活就業(yè)供需對(duì)接等就業(yè)服務(wù)。(記者 孔德晨)