圓桌｜低空無人機(jī)適航認(rèn)證如何加速？業(yè)界建議分級分類，采取大眾化管理

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“低空經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無人機(jī)的審定需求與現(xiàn)有適航體系存在矛盾。不過，作為新業(yè)態(tài)，無人機(jī)對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和制度造成沖擊屬正常現(xiàn)象。”近日，在上海舉辦的國際低空經(jīng)濟(jì)博覽會論壇期間，中國民航局適航司原司長徐超群作出上述表述。

對于主機(jī)廠而言，適航環(huán)節(jié)是eVTOL（電動垂直起降飛行器）企業(yè)的核心，也是低空經(jīng)濟(jì)“乘勢而飛”的核心關(guān)鍵。

多家頭部eVTOL企業(yè)去年迎來適航的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，預(yù)計(jì)未來兩三年將會迎來國內(nèi)eVTOL落地的新階段。多家eVTOL企業(yè)高管透露，公司載人eVTOL型號計(jì)劃在2026年底獲得適航取證，最快有望2027年開始實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。

但在主機(jī)廠看來，當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。御風(fēng)未來創(chuàng)始人兼CEO謝陵此前在夏季達(dá)沃斯論壇期間接受澎湃新聞采訪時指出，最大的挑戰(zhàn)來自監(jiān)管層面的適航審定和運(yùn)行規(guī)則的探索與制定，低空領(lǐng)域尤其是載人eVTOL仍處于發(fā)展初期，對監(jiān)管方來說是很大的挑戰(zhàn)。比如如何確保新的技術(shù)滿足載人安全的高標(biāo)準(zhǔn)，像電池在飛機(jī)上的安全性標(biāo)準(zhǔn)就是亟待解決的難題之一。謝陵指出，這不僅是政策問題，更是技術(shù)問題，需要大量的研發(fā)驗(yàn)證工作，需要時間來解決。對此，謝陵呼吁監(jiān)管創(chuàng)新，主機(jī)廠也應(yīng)積極配合局方做好技術(shù)驗(yàn)證工作。

此次論壇期間，江蘇省一流專業(yè)“飛行器適航技術(shù)”負(fù)責(zé)人、南京航空航天大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陸中在《低空航空器適航關(guān)鍵技術(shù)》演講中指出，當(dāng)前低空航空器在適航方面面臨挑戰(zhàn)，其中包括符合性驗(yàn)證與試驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖?ldquo;為了證明飛行器滿足適航飛行的標(biāo)準(zhǔn)，我們通常用分析、結(jié)構(gòu)力學(xué)、流體力學(xué)分析證明滿足要求。但是對于低空飛行器場景，如在城市內(nèi)高度比較低、存在城市障礙物、電池環(huán)境等都有影響，目前這個方面的研究比較少。”

陸中指出，目前統(tǒng)計(jì)來看，無人機(jī)制造企業(yè)全國700余架，800多個型號需要取證，華東地區(qū)占了全國1/3，“我國一線人員不足400人，大部分還是省內(nèi)中心序列的，主要是發(fā)動機(jī)、螺旋槳等工作，。一個飛行器的取證大概需要兩年左右時間，目前來看如果不改變現(xiàn)有的審定機(jī)制，要完成這么多型號審定工作是不可能的。”

解決適航矛盾，徐超群認(rèn)為有兩條路徑：增加適航部門人員或增強(qiáng)行業(yè)工業(yè)能力，“但現(xiàn)實(shí)情況是，政府增加人員面臨諸多困難，因此未來無人機(jī)適航需轉(zhuǎn)向大眾化管理模式，并制定清晰路線圖。”

具體而言，徐超群介紹，要基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)制定審定原則，將無人機(jī)與運(yùn)行相結(jié)合，從應(yīng)用需求出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)；對無人機(jī)實(shí)施分級分類管理，不同類別采用不同標(biāo)準(zhǔn)，以減輕適航負(fù)擔(dān)；加快人才培養(yǎng)，樹立適航理念，推動企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，讓標(biāo)準(zhǔn)支撐規(guī)章；建立產(chǎn)業(yè)與政府間的聯(lián)動機(jī)制，在設(shè)計(jì)初期就加強(qiáng)交流，并基于風(fēng)險(xiǎn)和誠信原則簡化審定流程。

主機(jī)廠企業(yè)方面也在積極行動。

“適航認(rèn)證周期長確實(shí)是行業(yè)共性挑戰(zhàn)，但航空安全是底線。”沃飛長空首席市場官費(fèi)嵐接受包括澎湃新聞在內(nèi)的采訪時表示，為了盡快在保障安全的前提下，讓eVTOL產(chǎn)品加速落地，沃飛目前通過自建設(shè)計(jì)保障系統(tǒng)（DAS）、推進(jìn)運(yùn)行符合性評審（AEG評審）等方式，并應(yīng)用于AE200產(chǎn)品的研發(fā)與適航過程中，將為局方審查提供有效助力。同時深度參與了多項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加速AE200的適航認(rèn)證。

費(fèi)嵐在采訪中提及，近期有監(jiān)管部門在公開演講中有提到，目前，中國民航?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)章對這一類特殊的航空器直接執(zhí)行全部規(guī)章的要求，但會鑒于垂直起降航空器的特征情況，可以一部分借鑒相應(yīng)的要求。另外，結(jié)合垂直起降過程中的一些特殊要求，例如沃飛的AE200的轉(zhuǎn)換飛行等，也會制定相應(yīng)的要求。這個要求目前不是在規(guī)章層級，通常通過專用條件這種形式來進(jìn)行規(guī)定和要求，這個專用條件是通過申請人和民航局互相商量討論確定的。