創(chuàng)新發(fā)展照亮中國服貿(mào)增長之路

原標(biāo)題：創(chuàng)新發(fā)展照亮中國服貿(mào)增長之路

在全球疫情陰霾仍未散去的背景下，中國服貿(mào)呈現(xiàn)出的快速增長態(tài)勢，猶似寒冬里的一縷陽光，給廣大企業(yè)以信心和希望。

商務(wù)部日前亮出了一份成績單：1-8月，中國服務(wù)進(jìn)出口總額32716.6億元，同比增長9.4%。其中，服務(wù)出口15499.9億元，增長25.3%；進(jìn)口17216.6億元，下降1.8%。服務(wù)出口增幅大于進(jìn)口27.1個百分點(diǎn)，帶動服務(wù)貿(mào)易逆差下降66.7%至1716.7億元，同比減少5156.2億元。

對此，中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示，從數(shù)據(jù)看，今年前8個月，中國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，特別是在服務(wù)出口方面，增長動能強(qiáng)勁，帶動逆差不斷收窄，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)更趨均衡。知識密集型服務(wù)貿(mào)易占比不斷提升，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在疫情仍在全球蔓延的背景下，中國服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)實現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇，反彈之勢更加明顯。

之所以能在“萬綠叢中一點(diǎn)紅”，與近年來中國服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展密不可分，而服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)在其中起到了關(guān)鍵作用。就在不久前，《國務(wù)院關(guān)于同意在全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的批復(fù)》發(fā)布。這是新時期下，國家層面對服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的又一指導(dǎo)性文件，將給試點(diǎn)地區(qū)帶來新的利好。

談及文件出臺，鄭偉認(rèn)為，此舉旨在不斷解決服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中的堵點(diǎn)，從制度層面為試點(diǎn)地區(qū)更好探索發(fā)展路徑、總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗、加快創(chuàng)新步伐鋪平道路。首先，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的便利化程度還有待提高，其存在的審批、備案不夠便捷等問題，需要對部分涉及審批和備案的法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。其次，與多數(shù)國家一樣，中國對部分自然人移動領(lǐng)域有較高限制。例如，只有中國公民才可考取某類職業(yè)資格證書，導(dǎo)致部分境外高端人才來華從事相關(guān)工作受到限制。再次，中國對服務(wù)貿(mào)易管理的部分事權(quán)在國家或省級層面，但試點(diǎn)地區(qū)又是以市（區(qū)）為單位，導(dǎo)致試點(diǎn)地區(qū)在推進(jìn)總體方案要求的相關(guān)舉措時需要耗費(fèi)大量的溝通、匯報成本，因此，需要將相關(guān)事權(quán)下放以提高試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展效率。

在鄭偉看來，上述文件的重要意義主要表現(xiàn)在：一是顯現(xiàn)出中國對全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的高度重視，在管理層面為試點(diǎn)地區(qū)“松綁”，以利于發(fā)揮試點(diǎn)作用，探索更多創(chuàng)新舉措，為全國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展助力；二是釋放了中國開放之門越開越大的積極信號，例如，批復(fù)允許符合資格的外國人參加專利代理師資格考試、允許外國機(jī)構(gòu)獨(dú)立舉辦符合冠名要求的涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展會，這些舉措將提升相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)的開放水平，吸引高端人才和境外機(jī)構(gòu)來華興業(yè)；三是體現(xiàn)了中國加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的決心，服貿(mào)創(chuàng)新試點(diǎn)最大的特點(diǎn)是“創(chuàng)新”，創(chuàng)新必然會在一些領(lǐng)域與常規(guī)的管理制度產(chǎn)生矛盾，此次批復(fù)對涉及服務(wù)貿(mào)易7個方面的法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，讓試點(diǎn)地區(qū)能夠釋放更多創(chuàng)新潛力。

“未來一段時間，我國服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)處在快速上升區(qū)間，整體發(fā)展趨勢向好?！睂τ诮酉聛碇袊?wù)貿(mào)易發(fā)展的走勢，鄭偉認(rèn)為將主要呈現(xiàn)出五個趨勢：一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更趨均衡，預(yù)計服務(wù)出口有望持續(xù)增長，服務(wù)進(jìn)口或?qū)⒎€(wěn)中有降，服貿(mào)逆差將進(jìn)一步收窄，進(jìn)出口更趨均衡。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)復(fù)蘇，但其占比將進(jìn)一步下降，知識、技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)出口占比將繼續(xù)提升。三是市場結(jié)構(gòu)將更趨多元。中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP域內(nèi)國家的服務(wù)貿(mào)易往來有望得到進(jìn)一步拓展。四是數(shù)字貿(mào)易將成為亮點(diǎn)。受數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動，數(shù)字貿(mào)易特別是數(shù)字服務(wù)出口有望成為發(fā)展的新亮點(diǎn)。五是跨境服貿(mào)將釋放潛力。海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單出臺后，跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動三種模式的服務(wù)貿(mào)易或?qū)⒓铀侔l(fā)展。（記者孟 妮）