中債登劉凡：建議簡化綠色債券發(fā)行的審批程序 對綠色債券優(yōu)先審批

12月5日，中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉凡在國際金融論壇(IFF)第18屆全球年會上接受記者采訪時表示，為更好推動綠色債券持續(xù)健康發(fā)展，他建議對符合綠色債券環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的債券，發(fā)行不設(shè)評級門檻，并優(yōu)先審批。

“建議簡化綠色債券發(fā)行的審批程序，對綠色債券優(yōu)先審批，真正提高綠色資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)效率。對于優(yōu)質(zhì)綠色債券發(fā)行人，在后續(xù)發(fā)行過程中，從程序上設(shè)立綠色通道，無需再次審批，鼓勵直接發(fā)行。”劉凡說。

劉凡強(qiáng)調(diào)，要建立統(tǒng)一的綠色債券環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)，并在金融機(jī)構(gòu)(如綠色信貸)探索拓展應(yīng)用。鼓勵發(fā)行人按照中債指標(biāo)體系進(jìn)行披露，建立統(tǒng)一環(huán)境效益信息披露制度，進(jìn)一步細(xì)化綠色債券環(huán)境效益信息披露指引；根據(jù)國家政策調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化中債指標(biāo)體系。

“建議強(qiáng)制披露核心指標(biāo)，鼓勵披露輔助性指標(biāo)；推動中債指標(biāo)體系升級為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及國際標(biāo)準(zhǔn)；建議中債指標(biāo)體系不僅應(yīng)用于綠色債券領(lǐng)域，而且也可以應(yīng)用于綠色信貸、綠色保險等領(lǐng)域。”劉凡說。

他認(rèn)為，應(yīng)使用統(tǒng)一的綠債數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)綠色債券及綠色信貸環(huán)境效益信息的穿透披露。建立陽光化的信息披露制度。

“建議在統(tǒng)一的綠債數(shù)據(jù)庫披露環(huán)境效益信息，穿透披露并公開展示債券投資項(xiàng)目對環(huán)境效益的貢獻(xiàn)，加強(qiáng)綠色債券信息披露透明度的同時，也對綠色信貸投向項(xiàng)目起到監(jiān)督檢驗(yàn)的作用，有效防止‘漂綠’‘洗綠’等行為。”他說。

他同時表示，對符合綠色債券環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的債券，制定差異化監(jiān)管和激勵政策。建議在宏觀審慎評估(MPA)指標(biāo)體系中增設(shè)綠色債券發(fā)行、投資和承攬承銷等指標(biāo)及其分值；優(yōu)先選擇符合中債指標(biāo)體系披露標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券納入央行公開市場操作以及貨幣政策工具的質(zhì)押品池。

“對綠色債券的發(fā)行機(jī)構(gòu)給予利息所得稅一個百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠；對商業(yè)銀行持有的綠色債券降低一個百分點(diǎn)的風(fēng)險計提；允許發(fā)行的綠色債券資金用于綠色項(xiàng)目補(bǔ)充營運(yùn)資金，提高募集資金使用的信息披露透明度；對于符合中債指標(biāo)體系披露標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券，投向項(xiàng)目涉及到碳減排的，可設(shè)計成CCER(國家核證自愿減排量)產(chǎn)品。”劉凡建議。

劉凡強(qiáng)調(diào)，對符合綠色債券環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的債券，推動跨境交易。建議允許綠色債券在盧森堡、新加坡等國際交易所進(jìn)行境外交易，在中央結(jié)算公司辦理結(jié)算；允許境外投資者以綠色債券作為質(zhì)押品進(jìn)行回購交易。

（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）