（經(jīng)濟(jì)觀察）就業(yè)持續(xù)改善 中國(guó)精準(zhǔn)發(fā)力“護(hù)航”求職路

中新社北京10月18日電 (記者 劉文文)中國(guó)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)改善。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局18日公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%，比去年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，官方持續(xù)聚焦穩(wěn)就業(yè)，發(fā)力“護(hù)航”民眾求職路。從中央到地方，一系列穩(wěn)崗?fù)貚徴呓舆B出臺(tái)，為穩(wěn)定就業(yè)基本盤打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從中央層面看，4月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大民生保障力度，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮。

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從地方層面看，近日廣東東莞聚焦當(dāng)前就業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)十六條”;不久前，天津通過(guò)搭建平臺(tái)、精準(zhǔn)幫扶、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等措施，全力做好穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作，打通就業(yè)“最后一公里”……

隨著這些政策落地顯效，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。翻看前三季度的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，浙江大學(xué)國(guó)家制度研究院副院長(zhǎng)金維剛直言“令人欣慰”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，前三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%。9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.0%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)2個(gè)月下降。

金維剛分析，本地戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為5.1%，保持在一個(gè)較為合理的區(qū)間。外來(lái)戶籍勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率為4.9%，說(shuō)明隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求開(kāi)始上升，外來(lái)勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)。三季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量18774萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.8%。“整體上看，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持比較穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。”

但也應(yīng)注意，當(dāng)前部分群體仍感到一定就業(yè)壓力。對(duì)此，金維剛指出，宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與微觀主體之間存在一定“溫差”，這是正常現(xiàn)象。

他進(jìn)一步分析，當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖的大趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇給就業(yè)提供了良好的發(fā)展空間。前三季度的數(shù)據(jù)表明，就業(yè)在宏觀層面上已經(jīng)趨于穩(wěn)定。考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)有望延續(xù)下去，更多民眾將切身感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)改善帶來(lái)的好處。

高校畢業(yè)生是重點(diǎn)就業(yè)群體。今年畢業(yè)季，各地各高校聚焦穩(wěn)就業(yè)工作重點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力，廣拓就業(yè)渠道。與此同時(shí)，各類市場(chǎng)主體紛紛“加碼”校招，全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)。

首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師石國(guó)亮指出，高校畢業(yè)生是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有生力量，要把促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，開(kāi)展好高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持行動(dòng)，提升高校畢業(yè)生等青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，在資金、場(chǎng)地等方面向畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者傾斜。同時(shí)，對(duì)靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障措施，提高靈活就業(yè)保障水平。

石國(guó)亮認(rèn)為，市場(chǎng)主體是吸納就業(yè)的頂梁柱和主力軍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展才能增加就業(yè)崗位。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體已達(dá)1.7億戶，是吸納就業(yè)的絕對(duì)主力。要打出“降、貸、返、補(bǔ)、提”等政策組合拳，傾斜支持吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)，更好激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定就業(yè)存量、擴(kuò)大就業(yè)增量。

金維剛表示，要采取更加有針對(duì)性的措施。一是繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策的導(dǎo)向;二是要從增量的模式向存量模式轉(zhuǎn)變;三是通過(guò)提升抗風(fēng)險(xiǎn)的能力來(lái)防范規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn);四是解決勞動(dòng)力供求錯(cuò)位環(huán)節(jié)各類結(jié)構(gòu)性矛盾，健全多元化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制;五是解決重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，特別是大學(xué)生、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)問(wèn)題。(完)