國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地：所謂“缺電”現(xiàn)象是一個(gè)電價(jià)煤價(jià)的理順問(wèn)題

“雙碳”目標(biāo)背景下，中國(guó)電力系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)型。中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，電力系統(tǒng)改革創(chuàng)新，要加快零碳電力建設(shè)。

其中，電價(jià)系統(tǒng)改革具有關(guān)鍵作用。他舉例說(shuō)，近期所謂的“缺電”現(xiàn)象實(shí)際上是一個(gè)電價(jià)煤價(jià)的理順問(wèn)題，而不是生產(chǎn)能力或者“缺煤”“缺火電能力”的問(wèn)題。所以今后要對(duì)電價(jià)進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，“不是說(shuō)電價(jià)要大幅度上升，而是電價(jià)結(jié)構(gòu)要有合理變化”，周大地如是總結(jié)。

11月16日，在國(guó)是論壇之“能源中國(guó)”會(huì)議中，多位業(yè)內(nèi)人士圍繞我國(guó)電力系統(tǒng)改革、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)等熱點(diǎn)話題進(jìn)行了探討。

談及此前中國(guó)出現(xiàn)所謂的“電荒”問(wèn)題，能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為需要冷靜理性分析，其主要原因是煤炭?jī)r(jià)格暴漲，煤電價(jià)格被管制，出現(xiàn)燃料成本和售電價(jià)格倒掛。煤炭?jī)r(jià)格上漲不是因?yàn)槊禾績(jī)?chǔ)量和產(chǎn)能總體供給不足，主要是一種金融效應(yīng)。

他直言，所謂“電荒”并不是“雙控”目標(biāo)和“雙碳”目標(biāo)所導(dǎo)致的，它是一個(gè)需要克服的短期瞬時(shí)擾動(dòng)，不應(yīng)該影響中國(guó)堅(jiān)持低碳轉(zhuǎn)型的方向。

克服體量慣性

“雙碳”目標(biāo)背景下，中國(guó)電力系統(tǒng)面臨轉(zhuǎn)型。但在此過(guò)程中，克服其巨大體量帶來(lái)的慣性成為一大挑戰(zhàn)。周大地表示，過(guò)去30年來(lái)，中國(guó)電力系統(tǒng)一直保持高速增長(zhǎng)，目前在電力裝機(jī)、發(fā)電總量、電力輸送系統(tǒng)建設(shè)和規(guī)模，以及常規(guī)發(fā)電技術(shù)、電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)和可靠性等方面均位居于世界前列。可面臨巨大轉(zhuǎn)型，要從這種大規(guī)模集中型的、以化石燃料為基礎(chǔ)的電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)化成零碳電力系統(tǒng)，過(guò)去的很多優(yōu)勢(shì)在某種程度上也成為一種阻力。

但他同時(shí)指出，好的方面是，中國(guó)在核電、水電、新能源發(fā)電技術(shù)和裝機(jī)，以及新能源消納等方面，現(xiàn)在處于國(guó)際先進(jìn)地位。特別是光伏、儲(chǔ)能電池等可再生能源技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)處于世界最前列，可以說(shuō)正引領(lǐng)新能源發(fā)展。同時(shí)，由于光伏、風(fēng)電以及儲(chǔ)能系統(tǒng)的快速技術(shù)進(jìn)步和大規(guī)模制造能力，中國(guó)具備了低碳轉(zhuǎn)型的巨大潛力。

周大地表示，全國(guó)電力裝機(jī)容量近23億千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比超過(guò)40%。中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰需要電力零碳先行。今后能源系統(tǒng)的碳中和，必須要建立以零碳電力為核心的新型電力系統(tǒng)，電力系統(tǒng)要力爭(zhēng)2040至2045年期間實(shí)現(xiàn)零碳化。與此同時(shí)，必須加快非化石能源電力發(fā)展速度。

鄒驥認(rèn)為，重塑中國(guó)能源版圖要加快可再生能源發(fā)展，這也能助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按目前規(guī)模，西部省份可再生能源發(fā)電收益約為8000億元人民幣，相當(dāng)于這些地區(qū)GDP的9%。他表示，未來(lái)隨著綠色發(fā)電量的增加，上述收益規(guī)模還要倍增，風(fēng)電、光電、水電等能源將從西到東、從北到南，走向能源密集的沿海地區(qū)，如此會(huì)形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和能源大循環(huán)。

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師李健認(rèn)為，在中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)的背景下，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源轉(zhuǎn)型亟需面對(duì)的現(xiàn)實(shí)要求，在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的過(guò)程中需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性。李健表示，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是分階段的長(zhǎng)期過(guò)程，在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，中國(guó)電力系統(tǒng)既要保供應(yīng)，還要注重減排，任務(wù)艱巨又迫切。在他看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的平穩(wěn)過(guò)渡，最大的不確定性即轉(zhuǎn)型過(guò)程面臨的挑戰(zhàn)。

他表示，從電源角度看，以火電這種高參數(shù)大容量的常規(guī)電源要向以新能源為主的海量微小電源轉(zhuǎn)變，需要大量的同步并網(wǎng)，要向集中式和分布式控制并舉轉(zhuǎn)變，因此整個(gè)調(diào)度運(yùn)行控制面臨的問(wèn)題將更加復(fù)雜。從配置環(huán)節(jié)看，當(dāng)前是采取更多的電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)分布，今后要研究市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)并推動(dòng)儲(chǔ)能的廣泛分布。

在他看來(lái)，能源結(jié)構(gòu)變化過(guò)程中，電力系統(tǒng)中的電量、電力、調(diào)峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口，進(jìn)而影響電力系統(tǒng)的供應(yīng)和安全性。對(duì)此，在此過(guò)程中最需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性，以應(yīng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)變化對(duì)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性帶來(lái)的潛在影響。

他建議，一方面要通過(guò)新能源多級(jí)群的控制來(lái)提升安全性協(xié)同水平，另一方面要利用數(shù)字化和智能化技術(shù)以及市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)揮好電網(wǎng)樞紐平臺(tái)作用，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。

他強(qiáng)調(diào)，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過(guò)程中，保障電力供應(yīng)是最大的安全。如果供應(yīng)不充足或者供應(yīng)緊平衡，這也意味著電力系統(tǒng)安全本身就存在隱患。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)此需要建立系統(tǒng)安全觀，統(tǒng)籌系統(tǒng)運(yùn)作安全，只有“手里有糧”，才能做到心中更有底氣。

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)）