產(chǎn)需缺口擴(kuò)大、對外依賴度高 大豆如何提高自給率

2021年，我國大豆呈現(xiàn)產(chǎn)量和進(jìn)口量“雙減”。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國大豆總產(chǎn)量1640萬噸，比上年減少320萬噸，減幅16.4%；大豆進(jìn)口量9651.8萬噸，比上年減少381萬噸，同比降低3.8%，全年大豆供應(yīng)量減少701萬噸。

專家表示，“雙減”是保持供需平衡下的正常反應(yīng)，不會(huì)對國內(nèi)大豆穩(wěn)定供應(yīng)造成顯著影響。不過，大豆產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，對外依賴程度高，保障糧油安全的隱患增加。因此，要想方設(shè)法提高大豆自給率，增加國產(chǎn)大豆有效供給，以應(yīng)對國際環(huán)境的不確定性。

國內(nèi)供應(yīng)總體穩(wěn)定

黑龍江八旗糧油有限公司總經(jīng)理劉宏偉告訴記者，目前公司已收購大豆5000噸，市場大豆供應(yīng)充足，但收購價(jià)格較高。2021年新季，國產(chǎn)大豆價(jià)格開秤以來，價(jià)格高開高走。黑龍江新季大豆開秤價(jià)格每斤2.8元，最高漲至3.1元后有所回落。今年1月下旬，中儲(chǔ)糧及黑龍江省級儲(chǔ)備提價(jià)收購，帶動(dòng)大豆價(jià)格恢復(fù)性上漲。

國家糧油信息中心分析師鄭祖庭認(rèn)為，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量回落的主要原因有二：一是去年玉米價(jià)格上漲，農(nóng)民擴(kuò)種玉米意愿強(qiáng)烈，擠占了大豆種植面積；二是華北和東北等大豆主產(chǎn)區(qū)在生長期期間遭受不利天氣，導(dǎo)致大豆單產(chǎn)小幅下滑。大豆進(jìn)口量減少的主要原因有三：一是國際大豆價(jià)格高企，國內(nèi)大豆壓榨利潤長期虧損，油廠采購積極性減弱；二是生豬價(jià)格大幅回落，養(yǎng)殖虧損，豆粕添加比例下調(diào)，需求增速放緩，制約大豆進(jìn)口；三是大量小麥替代玉米做飼料，小麥蛋白含量高于玉米，替代了部分豆粕消費(fèi)，減少大豆進(jìn)口。

據(jù)布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫顯示，2021年我國大豆食用需求約為1600萬噸，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量1640萬噸，可滿足食用部分的消費(fèi)需求。“目前來看，2021年大豆減產(chǎn)對國內(nèi)食品行業(yè)影響可能較為有限，但從長期來看，還是要穩(wěn)住減產(chǎn)勢頭，以便更好更穩(wěn)定滿足國產(chǎn)大豆的食用消費(fèi)需求。”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺說。

從進(jìn)口來看，雖然去年大豆進(jìn)口量略微有所下降。近年來，美國、巴西等大豆出口國對我國大豆進(jìn)口需求有著較為穩(wěn)定的預(yù)期。根據(jù)2021年12月美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2021至2022年度全球大豆生產(chǎn)形勢向好，國際糧食市場的大豆供應(yīng)量較為充足，為國內(nèi)采購大豆創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)面積

在世紀(jì)疫情之下，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性和不確定性增加，大豆自給率偏低已經(jīng)成為我國保障糧食安全的短板。

擴(kuò)種大豆、提高大豆自給率已成為全社會(huì)共識。2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出擴(kuò)種大豆的工作目標(biāo)。全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議提出，要把擴(kuò)種大豆列為2022年必須完成的重大政治任務(wù)，要下大力氣調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)種大豆，取得可考核的成效。

“今年合作社計(jì)劃種植11.2萬畝地，其中大豆與玉米實(shí)行輪作，大豆5萬畝，玉米5萬畝，水稻1.2萬畝。”黑龍江北安市城郊鄉(xiāng)建民村革命農(nóng)機(jī)合作社理事長李富強(qiáng)說。黑龍江省是全國優(yōu)質(zhì)大豆的主產(chǎn)區(qū)，也是重要的大豆生產(chǎn)和供給基地，種植面積和產(chǎn)量均居全國首位。今年黑龍江將增加大豆種植面積1000萬畝。

擴(kuò)大大豆玉米輪作、開發(fā)鹽堿地種大豆和推廣大豆玉米復(fù)合種植是提升大豆自給率的重要舉措。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期印發(fā)的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要挖掘潛力擴(kuò)面積，穩(wěn)定食用增加油用；到2025年，力爭大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右，產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸左右。

擴(kuò)種大豆，大豆與玉米爭地是一個(gè)繞不開的問題。大豆與玉米輪作，有利于種地養(yǎng)地、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)了解，今年我國將在2021年全國大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積達(dá)到700多萬畝基礎(chǔ)上，力爭新增面積1500萬畝，到2025年達(dá)到5000萬畝。

“玉米大豆帶狀復(fù)合種植模式現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。下一步我們將在適宜品種、適宜機(jī)具、適宜除草劑等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善提升，最大限度發(fā)揮這種模式的潛力。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博說。

調(diào)動(dòng)保護(hù)好農(nóng)民積極性

大豆種植收益低是影響大豆擴(kuò)種的重要因素。農(nóng)民是否種植大豆，主要考量的還是收益。

鄭祖庭認(rèn)為，要健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策和加大輪作補(bǔ)貼力度，讓種豆農(nóng)民有利可圖。各級政府在發(fā)揮市場機(jī)制作用的同時(shí)，要強(qiáng)化支持力度，平衡作物之間的比較收益，確保農(nóng)民種豆合理收益。

李富強(qiáng)給記者算了一筆賬：去年合作社的5萬畝大豆產(chǎn)量高、價(jià)格也高，每畝產(chǎn)量360斤，遠(yuǎn)高于全國畝產(chǎn)260斤的水平，每斤大豆最高時(shí)3.1元，每畝大豆純收益300元。而當(dāng)時(shí)玉米每畝純收益400元，水稻每畝純收益200元左右。如果今年政府加大補(bǔ)貼力度，使得大豆收益接近或者高于玉米收益，他會(huì)考慮增加大豆種植面積。

擴(kuò)種大豆是好事，但大豆產(chǎn)量增加，農(nóng)民卻有可能會(huì)再次陷入“賣豆難”。目前，國產(chǎn)大豆價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，導(dǎo)致國產(chǎn)大豆加工企業(yè)成本高企，經(jīng)營出現(xiàn)困難，無法正常開展收購。

鐘鈺認(rèn)為，主產(chǎn)區(qū)在千方百計(jì)擴(kuò)種大豆的同時(shí)，要大力扶持培育一批國產(chǎn)大豆加工企業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈三鏈協(xié)同發(fā)展，通過采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，將分散的小農(nóng)戶組織起來，促進(jìn)大豆規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購，既能從根本上解決大豆“賣難”問題，又能讓農(nóng)民分享大豆全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的市場環(huán)境，黑龍江八旗糧油有限公司正試圖構(gòu)建“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，通過流轉(zhuǎn)土地或訂單農(nóng)業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在黑龍江建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆種植基地，推動(dòng)大豆規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保大豆品質(zhì)和產(chǎn)量；向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大豆深加工。

鄭祖庭認(rèn)為，必須充分挖掘國內(nèi)大豆增長潛力，推廣低蛋白飼料配方，促進(jìn)飼料中豆粕減量替代，合理引導(dǎo)大豆需求，在努力提高自給率的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，擴(kuò)大進(jìn)口來源和渠道，以滿足國內(nèi)消費(fèi)需求的不斷增長，保障大豆供應(yīng)安全。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）